여의도 1.1배 면적을 골프장 중심 레저단지로 개발

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▲ 영종도 준설토 투기장 영종도 준설토 투기장 위치. 영종도 준설토 투기장 면적은 100만평으로 여의도 면적의 1.1배에 달한다. 한상드림아일랜드는 투기장을 골프장을 중심으로 한 관광레저단지로 개발할 계획이다.
ⓒ 사진출처 해양수산부	관련사진보기

해양수산부가 영종도 제1준설토 투기장(331만㎡, 약 100만평)을 민간에 맡겨 관광레저단지로 개발키로 했다. 해수부는 (주)세계한상드림아일랜드가 제출한 실시계획을 승인했다고 밝혔다.
 
영종도 준설토 투기장은 해수부가 인천항 수심 유지를 위해 바다에서 퍼낸 준설토를 매립해 조성한 땅으로, 면적은 여의도의 1.1배(332만㎡)에 달한다.
 
사업시행자인 ㈜세계한상드림아일랜드는 ㈜마루한이 75.96% ㈜큐브컴인베스트먼트가 24.04%를 투자해 설립한 특수목적법인으로, 331만㎡ 중 해양문화관광지구 61.5%, 교육연구시설9.6%, 공공시설 28.9%로 개발할 계획이다.
 
㈜세계한상드림아일랜드는 내년 상반기 착공해 2021년 완공할 계획이다. 총 사업비는 약 2조 400억원(민자 1조 9579억원, 정부재정 821억원)이다. 사업자가 요구한 정부재정 사업은 진입도로 1.7㎞, 상수도 8.5㎞, 인천공항고속도로IC 설치, 공항철도 역사 설치 등의 사업이다.
 
1단계는 부지조성사업으로 2014 ~ 2021년이며 사업비는 4103억원이다. 2단계는 상부공사로 2019 ~ 2021년이며 사업비는 1조 6297억원이다. 2단계 상부시설은 비즈니스센터, 골프장, 호텔, 워터파크 등으로, 핵심은 골프장이다. 골프장이 토지이용계획의 절반을 차지한다.
 
해수부는 인천국제공항고속도로에 나들목(IC)을 신설해 사업지와 인근 도시의 교통 연계성을 높이고, 현재 운영 중인 공사용 임시도로를 4차로로 확장해 미단시티 내부도로와 연결할 계획이라고 밝혔다.
 
해수부는 영종도 하늘도시와 미단시티를 연결하는 도로 조성사업도 함께 추진해, 지역경제를 활성화하고 주민의 교통편의성을 높이는 데 큰 도움이 될 것으로 기대하고, 공원 6곳에 풋살장, 야구장, 농구장, 야외무대 등을 설치해 주민들이 편하게 찾는 장소로 조성할 계획이라고 덧붙였다.


임현철 해양수산부 항만국장은 "민간의 창의적 시각과 정부의 정책방향을 효과적으로 결합한 영종도 항만재개발사업을 차질 없이 추진해 민간 제안을 통한 항만재개발 모범사례가 될 수 있도록 하겠다"라고 말했다.
 
"영종도 준설토 투기장 개발 사업은 '땅 투기'사업"
 

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▲ 영종도 준설토 투기장 영종도 준설토 투기장 개발 계획 토지이용계획 안내도.
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해수부가 관광레저단지 개발 계획을 승인하자 인천녹색연합은 같은 날 성명을 내고 "영종도 준설토투기장 개발 사업은 '땅 투기' 사업"이라며, 갯벌을 보전해야 할 해양수산부가 갯벌을 파괴하고 있다고 비판했다.
 

해수부는 지난 2014년 제5차 경제관계 장관 회의 때 영종도 제1준설토 투기장을 국제 종합관광단지로 개발한다는 계획을 발표했다. 그 때도 인천환경단체들은 준설토 투기장 건설 목적이 개발을 위한 목적이라고 비판했다.
 
인천녹색연합은 "준설토 매립용량을 상향 조정해 사용기간을 늘리거나, 중장기적으로 준설토를 조경재와 건설골재로의 이용하는 등 다양한 형태로 활용하는 방안이 있다"며 "이번 민간 개발 승인은 투기장 건설 목적이 개발을 위한 것이었다는 것을 방증한다"고 지적했다.
 
인천녹색연합은 기존 준설토 투기장의 매립이 종료되면 또 다시 발생하는 준설토를 투기할 장소를 찾아 갯벌을 매립해야 하는 상황이 반복되는 만큼, 제2준설토 투기장의 경우 매립용량 상향을 적극적으로 검토하고, 1투기장도 개발이 아닌 친환경 활용방안을 모색해야 한다고 주장했다.
 
인천항의 경우 선박이 지나는 항로를 유지하기 위해 매년 준설하고 있다. 이 인천항 항로 준설토 투기장 건설로 인해 매립된 갯벌 면적은 약 1600만㎡로 여의도 면적(290만㎡)의 5배가 넘는다.
 
인천녹색연합은 "세계적인 멸종위기 조류의 번식지이자 천혜의 자연환경인 갯벌을 더 이상 매립하는 형태로 준설토 투기장을 건설하는 것을 허용해선 안 된다."며 "해수부는 본연의 역할인 해양환경 보전을 위해 땅 투기 개발 사업을 추진한 게 아니라, 준설토 재활용 방안 등을 적극 모색하는 게 우선이다."고 강조했다.
 
인천 곳곳에 '워터파크' 중복 과잉 투자 우려
 
한편, 해수부가 민간에 맡겨 추진하는 사업은 인천항만공사와 인천시가 추진하는 관광레저단지 개발사업과 상당히 중복돼 과잉 투자가 우려된다.
 
인천항만공사는 2019년 개장 예정인 새 인천항국제여객터미널 배후부지에 관광레저단지를 골자로한 '골든하버' 사업을 추진하고 있고, 인천시와 인천도시공사는 영종도 준설토 투기장 맞은편에 복합카지노리조트를 골자로 한 미단시티를 개발하고 있다.
 
중복 투자는 지난 2013년 11월에도 국회가 지적한 사항이다. 당시 국회 농림축산식품해양수산위원회 이운룡 의원은 '국제여객터미널 배후부지 개발과 해수부가 추진 중인 영종도 준설토 투기장 항만 재개발사업이 총9개 분야 중 6개(67%) 분야에서 중복된다'고 지적했다.
 
해수부 산하 공기업인 인천항만공사는 새 인천항국제여객터미널 개장(2019년)에 맞춰 배후부지(43만 9267㎡)를 복합쇼핑몰복합리조트ㆍ호텔ㆍ도심엔터테인먼트센터ㆍ워터파크ㆍ콘도ㆍ리조텔ㆍ마리나 등을 갖춘 관광레저단지로 개발할 계획이다. 이 또한 민간 투자 사업이다.

투기장 건너편 영종도 미단시티는 준설토 투기장과 거의 맞닿아있다. 인천도시공사는 미단시티개발(주)를 설립해 미단시티를 카지노복합리조트로 개발하다가, 투자 유치가 여의치 않아 현재 미단시티개발(주)은 청산 절차를 밟고 있다.
 
미단시티개발(주)은 복합카지노리조트 사업을 추진했지만 사업이 부진해 자본금 893억원을 모두 잠식했다. 부채만 7450억원에 달한다. 미단시티개발(주)의 부도로 인천도시공사가 대신 3372억원을 상환하기까지 했다.
 
인천도시공사는 미단시티개발(주)에 넘겼던 토지 106만㎡ 중 미단시티개발(주)이 매각한 37만㎡를 제외한 나머지 토지 69만㎡를 회수해 직접 개발할 계획이다.
 
중복 과잉 투자도 논란이지만 카지노를 허가 받은 복합리조트 마저 진척이 없어 부도까지 발생한 상황에서, 영종도 준설토 투기장에 2조원 규모의 민간투자가 이뤄질지 의문이다.