'예술이 세상을 바꿉니다. 예술가의 자유로운 창작활동을 통해 국민이 문화로 행복한 세상을 아르코가 만들어 가겠습니다'한국문화예술위원회(ARKO·예술위)의 홈페이지에 내걸린 예술위의 사명이다. 동시에 옆에는 사과문이 걸려 있다. 박근혜 정부의 문화계 블랙리스트에 포함된 예술가들에 대한 지원을 배제한 데 대한 사과문이다. '예술이 세상을 바꾼' 게 아니라 '세상이 예술을 바꾸려는' 불법에 저항하지 못했다는 자성이다.
박영수 특검팀이 김기춘 전 대통령비서실장과 조윤선 전 문화체육관광부장관, 김상률 전 청와대 교육문화수석 등을 기소한 내용에 따르면, 시작은 '2015년도 아르코 문학 창작기금사업'이었다.
2014년 11월 김소영 당시 청와대 문화체육비서관은 문체부 예술정책관 등에게 예술위 지원 심사 이전에 지원신청자 명단을 청와대로 보내라고 요청했다. 문체부 예술정책과는 예술위원회로부터 1차 무기명 심사를 통과한 지원신청자의 명단을 건네받아 국장·차관·장관 보고를 거쳐 김소영 청와대 문화체육비서관에 전달했다. 김 비서관은 이를 정무수석실에 전달, 문예기금 지원에서 배제해야 할 대상을 선별해 달라고 요청했다.
정무수석실은 보유하고 있는 데이터베이스와 인터넷 검색 결과 등을 토대로 지원배제 대상자를 선별한 뒤 교문수석실에 통보하고 교문수석실에서는 이를 다시 문체부에 전달, 예술위원회에 알렸다.
예술위의 '문화예술진흥기금사업 지원심의 운영규정' 등에 따르면 문예기금 지원심의는 독립적으로 공정하게 수행돼야 하나, 예술위는 예술위원과 책임심의위원들에게 청와대가 하달한 명단에 포함된 이들이 지원대상자로 선정되지 않도록 해달라고 했다.
이후에도 같은 경로를 통해 예술위에 지원배제명단이 수차례 하달됐다. 2015년 5월엔 교문수석실이 문체부에 '세월호 정부 시행령 폐기 촉구선언, 세월호 시국선언, 문재인 대통령 후보 지지선언, 박원순 서울시장 후보 지지선언 등의 범주에 포함된 사람들을 인터넷으로 확인하여 명단을 보내라'는 지시를 했고, 총9473명의 명단이 작성돼 보고됐다. 같은해 7월엔 정무수석실이 별도로 총 60명의 지원배제명단을 작성해 문체부에 하달했다.
예술위와 문체부, 청와대는 지원배제명단에 포함됐지만 지원하지 않을 경우 사회적 파장이 클 걸로 예상되는 몇몇 경우에 대해선 별도 협의해 지원명단에 넣기도 했다.
이 같은 과정을 통해 문예기금 지원에 신청했으나 배제된 사업은 총 265개, '주목할 만한 작가상'에서 배제된 이들은 12명, '예술위 심의위원 풀 선정'에서 배제된 이들은 46명으로 나타났다.
다음은 특검이 파악한 블랙리스트 피해사례 중 예술위 주관 사업 부분이다. <오마이뉴스>가 입수한 자료에는 신청자 개인 성명은 익명처리 돼 있어 '신청사업명(신청서 제목)'만 표기했다.
[아르코 문학 창작기금] 2015년 7월 17일 발표1 아르코문학창작기금2 아르코문학창작기금3 아르코문학창작기금4 아르코문학창작기금5 아르코문학창작기금6 아르코문학창작기금7 백정희 소설집 발간사업8 아르코문학창작기금9 아르코문학창작기금10 <어몸 속의 니케〉발간11 이성목 시집 발간12 창작 희곡 <꽃을 바치는 시>13 <두부의 각도〉발간14 가제「한 숨과 더불어」15 아르코문학창작기금16 <노래를 부르는 세 번의 아침과 세 번의 저녁〉발간17 장편동화 <지뢰찾기〉발간18 글로리아[아르코 대학로 예술극장 정기 대관] 2014년 11월 14일 발표20 굿바이21 트로이의 여인들- The Refugees22 작가를 찾는 6인의 등장인물23 래빗 홀[(체육) 해외레지던스 참가지원 - 1차] 2015년 3월 31일 발표24 독일 베를린 자유대학교 참가지원25 쿠바 호세마르띠문화원 참가지원[공연예술비평연구 활성화 지원] 2015년 3월 31일 발표26 새연극학교-연구 및 비평 프로젝트 '시대횡단(가제)'[국제교류 중기기획 프로젝트 지원] 2015년 3월 31일 발표27 극단 하땅세의 북미시장 진출 중장기 프로젝트[다원예술창작지원] 2015년 3월 31일 발표28 안산순례길 Camino de Ansan29 트로이의 여인들- The Refugees30 환상통: 로31 보이지만 보이지 않는 것 -법과 자본과 사람의 발견 프로젝트 (가제)32 서울프린지 페스티벌2015[문학행사 및 연구지원] 2015년 3월 31일 발표33 한국문학의 현재와 통섭적 대화34 문학행사 및 연구지원 <아시아 국가 고전강독 및 비교연구 세미나〉35 맛있는 책읽기36 문학비단길 문학콘서트37 2015남도 해양문학기행38 문학의 숲에 취하다39 출판도시 문학열차[민간 국제 예술교류지원 - 1차] 2015년 2월 4일 발표40 한불합작 빅토르 휘고의 <그들이 먹을까요? (mangeront-iIs?)〉41 일본공연 <만주전선〉42 일본 도쿄 공연〈제2회 한일신진우수연출가 작품 초청전〉43 일본가가와현공연 <물고기의귀향〉44 유럽페스티벌연합 1젊은 축제 기획자를 위한 아틀리에1 사업 광주 개최45 일본 도쿄，한국 서울 공연 <모험왕 / 신모험왕〉46 국내공연 <2015 아시아 연출가전〉47 라트비아 국립대학교 아리랑 공연 및 한국음악 워크숍 초청공연[시각예술창작 및 전시공간 지원] 2015년 2월 4일 발표48 2015 시각예술창작및 전시공간지원 신선미술관[우수 문예지 발간 지원] 2015년 3월 31일 발표49 계간 <문학in〉발간50 계간 <문학나무〉발간51 계간〈시인수첩〉발간52 계간 <발견〉발간53 계간 <발견〉발간54 계간 <시와동화〉발간55 계간 <시와문화〉발간56 계간 <청소년들이 직접 만드는 인문교양지 인디고잉〉 발간57 계간 <주변인과 문학〉발간58 계간 <시작〉발간[해외레지던스 프로그램 참가지원] 2015년 3월 31일59 일본 - 쿄토아트센터 아티스트 인 레지던스 참가[(복권) 교정시설순회사업] 2015년 1월 21일 발표60 추적자 (원제:오리지널 사운드 트랙)61 명불허전 [안톤체흡의 사랑3]62 형제복지원 생존자 순회 강연 및 공연 프로그램63 세계고전 문학을 연극으로 즐기다(연극 천로역정)64 연극 '미싱은 돌아가네'[(복권) 군부대 순회사업] 2015년 1월 21일 발표65 스트립티즈[(복권) 농산어촌순회사업] 2015년 1월 21일 발표66 어르신과 웃고 웃는 '안해'67 연극 [짬뽕]68 대장 만세69 가족의 의미를 되새기는 연극 "두끼비집에는 여우가 살고있다"70 신명나는 유랑극장 "마당에서 놀자!"71 배비배비[(복권) 사회복지시설 순회사업] 2015년 1월 21일 발표72 원치 않은，나혜석73 하이옌74 오늘, 식민지로 살다75 지금도가슴설렌다76 탈북자의 이야기_리만수 이만수77 외국인 근로자 인권개선과 인권강화를 위한 토론연극 (forun theatre) <찌로와 칠호>78 이웃집 쌀통79 가족음악극<까칠한 재석이가 사라졌다>80 유기농 가족극 <붓바람〉81 꽃다지와 함께 하는 노래만큼 좋은 세상82 2015 행복드림/국악콘서트83 마당극 골생원84 힐링 국악 콘서트 '신명의 소리여행'[(복권) 임대주택순회사업}85 다 그렇지는 않았다[창작 뮤지컬 육성지원(시범공연-일반)] 2015년 2월 9일 발표86 보석과 여인[창작 뮤지컬 육성지원(시범공연-청소년)] 2015년 2월 9일 발표87 <까칠한 재석이가 돌아왔다>[(관광) 공연예술행사 지원 일반공모] 20154년 2월 4일 발표88 농촌우수마당극큰잔치89 공연예술지행사원사업_ 대한민국연극네트워크90 2015국제윤이상작곡상 결선연주회 및 시상식91 2015 신비의 가야왕국，왕들의 무덤 "능(陵) 보러 가자"[공연예술창작산실육성 지원 (연극-시범공연)] 2015년 3월 4일 발표92 빈 깡통은 금색의 꿈을 꾸는가93 능행지희94 변두리 로맨스95 生96 연극 [선물]97 춘향이네 뒷방이야기98 봄에 부는 바람99 이웃집쌀통 & 세상을향해 외치다![시각예술창작산실 (전시지원 1차)] 2015년 4월 21일 발표100 한남 아트월 프로젝트101 울산 리틀아티스트페어[AYAF-공연예술 (창작자)] 2015년 6월 2일 발표102 P-NAF(P-Networking Arts Festival)[공연예술창작산실육성 지원 (연극-우수작품재 공연)] 2015년 6월 5일103 경성스타104 그 봄，한 낮의 우울[서울국제공연예술제] 2015년 6월 17일 발표105 무제[(체육) 해외레지던스 참가지원-2차] 2015년 6월 30일 발표106 (기획형) 이탈리아 로마 라사피엔자대학교 레지던시 참가107 (기획형) 극지연구소협력 아라온호 승선 레지던시 참가[민간국제예술교류지원 - 2차] 2015년 5월 30일 발표108 큰들 & 로온 문화예술교류109 'EXTRAS' 유럽 3개국 투어110 한중 공동제작프로젝트 <Between〉한중공연111 제81차캐나다 국제PEN대회112 2015 한국전통민속예술 중국 순회공연113 해외 미래세대에게 아리랑 심기 프로젝트 <아리랑， 세계의 심장을 두드리다〉114 말레이시아 사바 국제민속축제 초청 공연115 한국, 인도，아일랜드 예술가콜라보레이션 "TA! T티 TAP!" (P.E.A.C.E.)116 러시아 예카테린부르크 국립 미술관 <2015 국제 메조틴트 페스티벌〉117 서울 5개국 협력 소수자 인권전 및 국제포럼118 중국 북경 울렌스 현대미술센터(UCCA) 초청 양혜규 개인전119 볼리비아 수교 50주년， ITI회원국 가입 자문회의120 일본 도쿄 우에노 스토어하우스 초청공연 |경숙이，경숙아버지1121 한 • 중 아시아 국제프로젝트_한중공연122 6- 15공동선언기념 15주년기념행사 <어서가자 통일의 나라로〉일본공연123 아시아 10개 도시 예술전문가 서울 초청 포럼_국내개최124 <모험왕 / 신모험왕〉_국내공연125 <깃븐우리절믄날〉일본 도리노연극제 초청공연126 극단 하땅세 '붓바람1 영국 킹스톤 페스티발과 중국 쿠지앙극장 초청127 연극 - 전장에서의 피크닉 (일본 아시아 연출가 페스티벌 2015 )128 말레이시아 H International Arts Festival 초청공연 "대천명(大天命)11129 해외 미래세대에게 아리랑 심기 프로젝트 <아리랑， 세계의 심장을 두드리다〉130 한국，용골，러시아브리야트 공화국 국제문화포럼 "Tree of Culutre 2015"131 한국，인도，아일랜드 예술가콜라보레이션 "TA! TE! TAP!" (P.E.A.C.E.)132 이북5도 민속문화 포럼133 터키 파욱칼레 세계전통무용축제 초청공연 "The korean festiva 卜인천아라리"[해외레지던스프로그램 참가지원-2차] 2015년 6월 30일 발표134 김정은 댄스프로젝트 핀란드 리자노요넨 레지던스 참가[공연기획 및 경영 전문인력 지원] 2015년 6월 30일 발표135 <공연예술분야 기획，경영 전문인력 지원〉136 공연기획전문인력지원137 2015년 공연예술분야 기획및경영 전문인력 지원사업138 연희단거리패 경영인력 지원사업139 2015공연예술분야 기획 경영 전문인력 지원140 2015 공연예술전문인력 지원사업141 2015공연기획및전문인력지원 사업-협동조합극단새벽142 2015 공연기획 및 경영전문인력 운영지원[무대예술전문인력지원] 2015년 6월 2일 발표143 무대예술 전문인력 지원144 2015년 무대예술전문인력 지원사업145 무대예술전문인력지원146 무대예술인력지원147 무대예술전문인력지원148 무대예술전문인력지원149 2015 무대인력지원사업150 무대예술전문인력지원(무대예술전문인력뱅크)[(체육)2015문화전문인 력양성 및 배치사업인간단체지원] 2015년 8월 5일 발표151 2015년 문화 전문인력 양성 및 배치사업[대학로예술극장 3관 대관] 2015년 7월 8일 발표152 색다른 이야기 읽기 취미를 가진 사람들에게153 하퍼리건154 서울 특별한 병구씨155 인권연극제[창작뮤지컬육성지원 (대본공모)] 2015년 12월 4일 발표156 금오 (金鳥)157 그대 내 마음 안다면158 스프링 (spring)[공연예술창작산실육성 지원 (연극-대본공모) 2015년 12월 4일 발표159 원 파인 데이160 선물161 아비[(추경) 사회복지시설 순회사업] 2015년 9월 22일 발표162 오거리 사진관163 바람난 삼대164 수화와 해설로 보는 연극 [짱뽕]165 의자는 잘못없다166 유기농 가족극 <붓바람〉167 2015 행복드림/국악콘서트(가. 무. 악공연)168 생생(生生) 국악콘서트 "신명의 소리여행"[(추경) 학교순회사업] 2015년 9월 22일 발표169 년버벌 타악 퍼포먼스 <아라리 아라리요〉170 창작마당극 <착한사람 김삼>171 연극 [오월엔 결혼할끼야]172 뮤지컬 [ 날개잃은천사][(체육) 공연예술발표 공간 지원] 2015년 10월 27일 발표173 공터에서 행복해지DA174 게릴라극장 운영175 "열정과 창조 그리고 글로벌"176 2015년도 연극 분야 공연예술 발표공간 지원사업 소극장 운영 활성화 지원사업177 겨울 방 어린이 연극 작은 극장178 소극장 함세상 공존을 위한 첫걸음179 공연예술발표공간지원 -소극장운영 활성화 지원180 공연예술발표공간지원사업( 연 극분야)181 2015년_연극_공연예술발표공 간지원사업_동숭무대182 3년동안30편의상설공연 -Play 30 Project183 소극장운영 활성화 지원사업184 2015년 연극 공연예술발표공간지원사업 -조이피플-185 기분좋은 JOB수다186 천원으로 행복한 하루， 토크국악콘서트187 문화예술나눔터 아이원 기획공연 지원188 국악전용극장 잔치마당운영 11광대들의 놀음판"[(국고，추경) 공연티켓 1+1 지원사업 (2차)] 2015년 9월 25일 발표189 파리대왕190 두뇌수술[국제예술교류지원-1차] 2016년 2월 4일 발표191 이탈리아피렌체 '빌라 로마나' 전시 및 워크숍192 2016 국제미술대표작가전193 <씨름사절단〉유럽 순회공연194 미국 샌디에고 2016 한국문화페스티벌 초청공연195 우붓 그리고 코리아(ubud and korea)[(복권) 농산어촌순회사업] 2016년 2월 26일 발표196 다문화다문학 순회콘서트197 연극 <아리랑 랩소디〉198 눈물199 어른과 아이가 함께보는 가족극 산 너머 개동아200 돌아온 박청지<노마드〉[(복권) 문화사각지대 발굴프로그램] 2016년 4월 1일 발표201 문화가 꽃피는 도서산간 페스티발202 얼씨구나 좋구나 신명나는 우리문화203 산업단지，예술을 품다![(복권) 사회복지시설순회사업] 2016년 2월 26일 발표204 탭댄스와 함께 하는 해설이 있는 재즈륜업!205 런닝머신타는 남자의 연애갱생 프로젝트206 들려주는 무대 <어쩌면〉207 연극 <망우리 만복이〉208 그림자와 함께하는 오필리아의 그림자극장209 호랑이를 만난 놀부210 국악 콘서트 <신명의 소리여행〉[(복권) 임대주택순회사업] 2016년 2월 26일 발표211 리을무용단 춤놀음, 2016 춤으로 차린 밥상[(복권) 학교순회사업] 2016년 2월 26일 발표212 환상통:로213 동요콘서트 구름빵214 연극 [허튼 웃음]215 유기농 가족극 붓바람[문화예술기관연수단원 지원] 2016년 1월 19일 발표216 문화예술기관 연수단원지원-극단 하땅세217 광주연극협회 문화예술기관 단원연수지원218 연수단원 지원사업[아르코대학로예술극장 정기대관] 2016년 2월 5일 발표219 홍준씨는 파라오다220 궤짝221 극단작은신화창단30주년기 념 공연<방화범들〉222 안톤체홉의 사랑3[공연예술행사지원 (일반공모)] 2016년 2월 25일 발표223 제16회 밀양여름공연예술축제224 서울 숲 국제 어린이 텐트 극장 페스티발225 2016 서울국제음악제226 전북도민과 운화관광객(농민) 을 위한 방송사 특집공연 등227 제21회 필봉마을굿축제[연극 창작산실 (일반)-시범공연] 2016년 3월 31일 발표228 에어콘 없는 방229 이윤택 신작 <꽃을 바치는 시^>[어린이청소년 연극 창작산실-시범공연] 2016년 5월 4일 발표230 대게 여한은 없다.231 슈가 캔디 마운틴 (동물농장)[(공모) 장애인문화예술 동호회 활동지원] 2016년 5월 4일 발표232 수화발표회 "Always a dream"233 제26회 하나된소리 "그레도， 우리 함께 꿈꾸자11234 2016 희망의 소리와 몸짓235 한국장애인문학 정체성 확립과 경제성 확보 방안에 관한 연구236 장애인예술인 양성프로젝트 "이제는 예술이다"237 장애인문화예술아카데미[기간문학단체지원] 2016년 5월 2일 발표238 2016 미주 한국문학아카데미[연극 창작산실(일반 및어린이청소년) -우수재공연] 2016년 5월 24일 발표239 연극 <도둑맞은 책〉240 극단백수광부 창단20주년 + 배우 오현경 80세 기념공연 <봄날〉241 붓바람[창작뮤지컬육성 (우수재공연)] 2016년 5월 24일 발표242 약산아리랑243 두리둥실 뭉게공항[국제예술교류지원-2차] 2016년 6월 7일 발표244 캄보디아 대지미술전245 히로시마 내 사랑246 한일 청년 연극 공동제작 <최고의 자살 sra>247 2016 경기인형극제 in Suwon248 영국 버밍엄 ON THE EDGE FESTIVAL 축제 초청공연 <BRUSH> (붓바람)249 제10회 광주일본 (북해도)연극 교류 사업250 베트남에부는 아리랑한류 K-아리랑251 "아리랑으로 통하는 미국 & 멕시코" 2016 한국문화 페스티발 초청[한-영 리서치지원] 2016년 6월 27일 발표252 2017 극단 하땅세 & 유니콘 씨어터 협력제작공연 Animal Farm in UK를 위한 사전 리서치[공연기획및경영전문 인력지원] 2016년 6월 29일 발표253 공연예술분야 기획 및 경영전문인력 지원254 공연기획및경영전문인력지원255 공연기획및경영전문인력지원256 2016 년 공연기획및경영전문인력지원257 공연예술분야 기획 경영 전문인력 지원258 2016공연기획 및 경영 전문인력지원사업259 공연기획및경영전문인력지원260 공연예술분야 기획 및 경영전문인력 지원사업[무대예술전문인력지원] 2016년 6월 29일 발표261 무대예술전문인력지원음악. 오페라창작산실-음악(오작교프로젝트) 2016년 9월 21일 발표262 오작교 프로젝트 운영263 오작교 프로젝트 운영264 오작교 프로젝트 운영[원로예술인 공연지원] 2016년 9월 26일 발표265 나는 왕이로소이다